法律法規(guī)
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》等6件地方性法規(guī)的決定
《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例〉等6件地方性法規(guī)的決定》已由寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2020年6月9日通過，現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
2020年6月9日
《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》等6件地方性法規(guī)的決定
（2020年6月9日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）
寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定：
一、對(duì)《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》作出修改
?。ㄒ唬﹦h去第八條中的“和自治區(qū)”；刪去第二十八條中的“招標(biāo)代理”；刪去第五十五條中的“保修后的工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)可”。
?。ǘ⒌谑畻l修改為：“自治區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)事業(yè)單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)，自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者承接業(yè)務(wù)之日起七日內(nèi)登錄自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳相關(guān)信息，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理?！?/p>
（三）刪去第十三條第一款中的“凡屬國家和自治區(qū)規(guī)定必須進(jìn)行開工前審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見書”；將第二款中的“十五日”修改為“七日”。
?。ㄋ模⒌谑鶙l修改為：“在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列建筑工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
“（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
“（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
“（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
“前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包?！?/p>
?。ㄎ澹﹦h去第十九條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)；將第二款修改為：“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”；刪去第三款。
?。⒌诙畻l第二款中的“擇優(yōu)定標(biāo)”修改為“誠實(shí)信用”；將第六十三條第二款中的“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”；將第六十八條中的“按國家和自治區(qū)人民政府及其財(cái)政、物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定”修改為“按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定”。
（七）將第二十三條第二款修改為：“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！?/p>
?。ò耍⒌谌鍡l修改為：“自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，利用信息化手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，形成工程造價(jià)監(jiān)測(cè)指數(shù)指標(biāo)并定期發(fā)布?！?/p>
（九）將第四十六條修改為：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>
（十）將第四十八條第二款、第三款合并為一款，修改為：“建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任?！?/p>
?。ㄊ唬⒌谖迨邨l修改為：“違反本條例規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款?！?/p>
（十二）將第六十五條修改為：“建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位違反國家和自治區(qū)規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
“ 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量損失的，由責(zé)任方依法承擔(dān)賠償責(zé)任或者連帶賠償責(zé)任。”
二、對(duì)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》作出修改
?。ㄒ唬⒌诰艞l修改為：“自治區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并對(duì)企業(yè)及從業(yè)人員信用信息實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>
?。ǘ⒌谑畻l第一款修改為：“自治區(qū)外建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)入自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者承接業(yè)務(wù)之日起七日內(nèi)登錄自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳相關(guān)信息，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。”
?。ㄈ⒌谑藯l第一款修改為：“建設(shè)工程的發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位?！?/p>
?。ㄋ模⒌诙粭l第一項(xiàng)中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。
?。ㄎ澹⒌诙臈l第二款修改為：“施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查?！睂⒌谌钚薷臑椋骸笆┕D設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用?！?/p>
（六）將第三十四條第二款中的“造成工程質(zhì)量事故的”修改為“造成工程質(zhì)量事故或者環(huán)境污染和生態(tài)破壞的”。
三、對(duì)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》作出修改
?。ㄒ唬┰黾右粭l作為第八條：“自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，利用信息化手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，形成工程造價(jià)監(jiān)測(cè)指數(shù)指標(biāo)并定期發(fā)布。”
?。ǘ┑谑l改為第十三條，增加一款作為第二款：“政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目可以采用全過程造價(jià)咨詢，鼓勵(lì)其他投資的建設(shè)工程項(xiàng)目采用全過程造價(jià)咨詢?！?/p>
（三）刪去第十四條、第二十二條、第三十四條。
?。ㄋ模﹦h去第十六條第二項(xiàng)，第四項(xiàng)改為第三項(xiàng)，修改為“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”。
?。ㄎ澹┑诙鍡l改為第二十四條，修改為：“建設(shè)工程交付使用前應(yīng)當(dāng)辦理工程結(jié)算手續(xù)。不辦理工程結(jié)算手續(xù)的，工程不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽署工程竣工結(jié)算書之日起三十日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)送工程結(jié)算信息。
“政府投資建設(shè)項(xiàng)目推行施工過程結(jié)算，簡(jiǎn)化竣工結(jié)算。”
?。┑谌l改為第三十一條，修改為：“外省區(qū)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者承接業(yè)務(wù)之日起七日內(nèi)登錄自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳相關(guān)信息，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理?！?/p>
（七）第四十一條改為第三十九條，修改為：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位、施工企業(yè)委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位編制、審查建設(shè)工程造價(jià)成果文件的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款?！?/p>
四、對(duì)《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理?xiàng)l例》作出修改
?。ㄒ唬⒌谖鍡l第三款中的“公安、土地、建設(shè)、工商等有關(guān)行政管理部門”修改為“公安、自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門”。同時(shí)，將第八條第三款修改為：“公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)具體負(fù)責(zé)公路的保護(hù)管理、綜合執(zhí)法工作?！?/p>
?。ǘ⒌谑邨l修改為：“鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。
“農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛或者軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在公路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。”
?。ㄈl例中的“交通主管部門”修改為“交通運(yùn)輸主管部門”；將第十三條、第十四條、第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十六條、第三十條、第三十三條中的“公路管理機(jī)構(gòu)”修改為“交通運(yùn)輸主管部門”；將第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條第四款中的“公路管理機(jī)構(gòu)”修改為“交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)”；將第四十三條第三款中的“公路管理機(jī)構(gòu)可以依法扣留車輛、工具”修改為“交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法扣留車輛、工具”；在第四十七條“公路管理機(jī)構(gòu)”后增加“交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)”。
五、對(duì)《寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》作出修改
將第五十四條第一項(xiàng)修改為：“屬國家工作人員的，依法給予處分”。
六、對(duì)《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》作出修改
（一）將第三條第三款中的“建設(shè)、國土資源、工商、公安、發(fā)展改革、旅游、宗教、環(huán)保、林業(yè)、海關(guān)等部門”修改為“住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、發(fā)展和改革、宗教事務(wù)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、海關(guān)等部門”；將第二十九條中的“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”；第三十六條改為第三十三條，將其中的“公安、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門”修改為“公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等部門”。
?。ǘ⒌谑龡l中的“破壞或者影響文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌”修改為“破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌”。
?。ㄈ⒌谑鍡l中的“同級(jí)規(guī)劃部門”修改為“同級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門”；第三十五條改為第三十二條，將第四項(xiàng)中的“規(guī)劃部門”修改為“城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門”。
（四）將第十八條修改為：“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)自治區(qū)文物行政主管部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。自治區(qū)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，組織從事考古發(fā)掘的單位完成考古調(diào)查、勘探，并作出考古調(diào)查、勘探結(jié)果處理意見書?！?/p>
?。ㄎ澹﹦h去第三十條、第三十一條、第三十四條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條。
?。┑谌l改為第三十條，將其中的“并于購買、銷售或者拍賣之日起六十日內(nèi)”修改為“并于銷售、拍賣文物之日起三十日內(nèi)”。
?。ㄆ撸┑谌龡l改為第三十一條，將其中的“民辦博物館”修改為“非國有文物收藏單位”。
本決定自公布之日起施行。
《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。